古民居、古祠堂、古井、古城墻，古香古色;進(jìn)士油面小院、武舉人酒坊、田園餐廳，別有風(fēng)味……11月26日，荊楚家學(xué)第一村、羅田縣三里畈鎮(zhèn)新鋪村張家沖游人如織。
農(nóng)戶以閑置房屋、土地、勞動(dòng)力、資金入股等模式參與，村黨支部引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行整體開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)特色酒店，打造特色民俗，還原特色作坊。張家沖這個(gè)昔日人煙寥落的空心村垸，如今嬗變?yōu)槿藲馔⒌拿利惣覉@，已成為羅田踐行鄉(xiāng)村振興冉冉升起的一顆明星。
黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。羅田縣充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，以共建為基礎(chǔ)、共贏為紐帶、共享為目標(biāo)，推進(jìn)“支部引領(lǐng)，村企共建”，遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓產(chǎn)業(yè)扎根于鄉(xiāng)土，讓繁榮花開于鄉(xiāng)野，讓富裕結(jié)果于鄉(xiāng)村，為穩(wěn)定脫貧奠定牢固基石，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
2017年，在“村企共建”中，羅田引進(jìn)各類市場(chǎng)主體345個(gè)，投資項(xiàng)目960個(gè)、投入資金6.8億元，各村流轉(zhuǎn)土地均在1500畝以上。全縣68個(gè)“村企共建”示范點(diǎn)村集體增收均超過3萬(wàn)元，貧困戶人均增收超過1500元。
振興之策：打造“百企幫百村”升級(jí)版
羅田是國(guó)家級(jí)貧困縣，精準(zhǔn)脫貧是鄉(xiāng)村振興必須要解決的首要問題。
然而，攻堅(jiān)突破的抓手在哪里?今年初，羅田縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合縣委組織部開展調(diào)研、走訪、座談，尋找答案。
答案藏在實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)里。
“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧是羅田的一大亮點(diǎn)。截至2016年底，羅田22177戶、72137人甩掉了“窮帽子”，其中85.8%是靠產(chǎn)業(yè)脫貧的。全縣在434家市場(chǎng)主體參與下，創(chuàng)新探索出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在羅田召開，推介了羅田產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)。
辦法寫在群眾的首創(chuàng)中。
柏油路、養(yǎng)生園、百花山，村在景中，景在村里。6年前，駱駝坳鎮(zhèn)燕窩灣村還是貧窮的代名詞，村集體負(fù)債近百萬(wàn)元，人均年收入不足1000元，被人稱為“厭人灣”。2011年，駱駝坳鎮(zhèn)引進(jìn)在外工作能人徐志新回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)燕兒谷景區(qū)。而今燕窩灣，一年四季鮮花盛開，游人如織，132戶貧困戶在2016年全部脫貧，“厭人灣”蝶變?yōu)椤傲w人灣”。
通過充分調(diào)研、反復(fù)探討，調(diào)研組深刻認(rèn)識(shí)到：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，挖掉貧困的根子,關(guān)鍵的一招是發(fā)展產(chǎn)業(yè);而貧困村、貧困農(nóng)民多半人窮力單，只有通過強(qiáng)大市場(chǎng)主體的帶動(dòng)，才能“借船出海”，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。
調(diào)研組還認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)采用市場(chǎng)方式。過去的產(chǎn)業(yè)扶貧和“百企幫百村”，偏重強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的幫扶和帶動(dòng)，有的忽視了市場(chǎng)主體自身的發(fā)展要求和利益需求。這樣的幫扶，利益不一致，市場(chǎng)主體難有恒心，貧困村難有信心，幫扶難以持久。只有引入市場(chǎng)機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村扎根，形成村企共融、共生、共贏機(jī)制，才能走出產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村脫貧、鄉(xiāng)村振興的新路。
“村企共建是解決農(nóng)村民富村強(qiáng)的根本出路。”2017年3月，在縣委書記汪柏坤主持下，調(diào)研報(bào)告上升為縣委戰(zhàn)略決策，《羅田縣“支部引領(lǐng)，村企共建”實(shí)施方案》出臺(tái),按照“建強(qiáng)一個(gè)支部，引進(jìn)一個(gè)老板，流轉(zhuǎn)一片土地，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建成一個(gè)景點(diǎn)，致富一方百姓”的“六個(gè)一”發(fā)展模式，打造“百企幫百村”升級(jí)版。
方案明確了工作目標(biāo)：用3年時(shí)間，通過“支部引領(lǐng)，村企共建”，幫助貧困村如期全部出列、貧困戶如期全部脫貧，使全縣413個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。方案要求，通過屬地企業(yè)共建組織，企業(yè)選派駐村村企共建第一書記、村選派駐企業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”互活組織，村企異地結(jié)對(duì)互強(qiáng)組織等三種方式，高昂村企黨建龍頭，使村企真正成為目標(biāo)追求共同體;通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶、實(shí)施開發(fā)幫扶、落實(shí)基建幫扶、開展就業(yè)幫扶、促進(jìn)商貿(mào)幫扶、發(fā)動(dòng)公益幫扶等多種形式，解決實(shí)際問題，使村企真正成為利益共同體;通過調(diào)動(dòng)黨員組織關(guān)系、簽訂派駐責(zé)任書、定期召開組織生活會(huì)、建立幫村工作臺(tái)賬，實(shí)行責(zé)任清單管理，使村企真正成為責(zé)任共同體。
為推動(dòng)工作有效落實(shí)，羅田成立“支部引領(lǐng)，村企共建”工作指揮部，縣委書記汪柏坤、縣長(zhǎng)郝愛芳分別擔(dān)任政委和指揮長(zhǎng)，縣委副書記任第一副指揮長(zhǎng)，實(shí)行駐點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦，縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)。
創(chuàng)新之舉：構(gòu)建共生共贏共享利益共同體
11月15日，天蒙蒙亮，河鋪鎮(zhèn)象鼻咀村黨支部書記徐國(guó)勝踩著露水，到村里的藥材基地查看黃精長(zhǎng)勢(shì)。
今年初，象鼻咀村與羅田四維藥業(yè)有限公司簽訂協(xié)議，按照6：4比例出資共建300畝藥材產(chǎn)業(yè)基地，收益按7：3比例分成。這是村里為富民興村引進(jìn)的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但村民們種慣了水稻、紅薯，對(duì)于種植黃精、元胡這樣的藥材既不明白，也沒信心，基地建設(shè)遇到阻力。徐國(guó)勝率領(lǐng)村兩委成員，東挪西借，率先為基地建設(shè)投入200多萬(wàn)元，成為村里第一批“吃螃蟹”的人。村兩委成員還挨家挨戶做群眾工作，幫助四維藥業(yè)流轉(zhuǎn)土地、培訓(xùn)農(nóng)民、組織勞工，牽頭成立紫云臺(tái)合作社，動(dòng)員48戶農(nóng)民入股。半年多來(lái)，基地如期建成，藥材長(zhǎng)勢(shì)良好，村民通過地租和勞務(wù)增加了收入，當(dāng)初的顧慮消失得無(wú)影無(wú)蹤。通過合作，四維藥業(yè)認(rèn)可了村黨支部的誠(chéng)意和能力，堅(jiān)定了投資的信心，準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大藥材基地規(guī)模。
村黨支部發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)村民提供服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展;市場(chǎng)主體搭建平臺(tái)，為村民致富、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。羅田縣委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)汪耀漢告訴記者：“從‘幫扶’到‘共建’，村企雙方通過黨建連心、產(chǎn)業(yè)連身、發(fā)展連責(zé)，構(gòu)建了村企之間的利益共同體，實(shí)現(xiàn)力量相合、資源相融、利益共享。”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是村企共建的核心。羅田探索出五種發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村企共建模式——
股份式：企業(yè)和共建村選準(zhǔn)合作項(xiàng)目，共同興辦企業(yè)。村集體以土地、水場(chǎng)等各種資源及政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支持為實(shí)物財(cái)產(chǎn)入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益按約分紅。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)式：企業(yè)利用共建村的各種資源，在共建村興辦企業(yè)。
托管式：企業(yè)對(duì)共建村進(jìn)行整體托管，負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。
租賃式：企業(yè)租用共建村的土地、山場(chǎng)、水面等發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。
資助式：企業(yè)無(wú)償資助共建村公益事業(yè)。
村支部書記與企業(yè)負(fù)責(zé)人交叉掛職，村企實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。為使村企深度融合，羅田縣大力推進(jìn)村企之間“七個(gè)聯(lián)合”——聯(lián)合黨建、聯(lián)合決策、聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合投資、聯(lián)合辦公、聯(lián)合生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、聯(lián)合提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。為保證村集體利益免受損害，羅田縣還在村企共建中明文約定，村集體以集體資產(chǎn)入股的股份，不因企業(yè)追加投資而被稀釋。
利益相連命運(yùn)相同，市場(chǎng)主體的發(fā)展過程，也是農(nóng)村繁榮進(jìn)步的進(jìn)程。平湖鄉(xiāng)沙塘角村請(qǐng)來(lái)本村女婿、河南人韓錄鋒，成立了羅田七彩花果山旅游發(fā)展有限公司，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展全域旅游，全村5000多畝土地都被流轉(zhuǎn)建成了果園花園，全村的道路、水源也被整飭一新。現(xiàn)在這個(gè)貧困村四季花團(tuán)錦簇，游客絡(luò)繹不絕，不僅成為遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地，而且村里的群眾大多有了掙錢的門路，一年四季忙個(gè)不停。
羅田進(jìn)發(fā)鄉(xiāng)村振興，探索村企“共生、共贏、共享”的共建模式，被省委《政策》雜志刊文推廣，在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。
鄉(xiāng)村之變：激活農(nóng)村轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
村企共建給鄉(xiāng)村帶來(lái)了怎樣的變化?
——盤活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
羅田是全國(guó)聞名的板栗大縣，但近年來(lái)人力成本和種植成本不斷上揚(yáng)，板栗價(jià)格卻起起伏伏，板栗種植大戶叫苦不迭。村企合作讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃重生。鳳山鎮(zhèn)豐衣坳村村企共建甫薇山莊，將板栗園等打造成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。今年9月2日，“羅田板栗之鄉(xiāng)采摘文化節(jié)”在甫薇山莊開幕。短短十幾天，板栗球就賣了4萬(wàn)多公斤，不僅甫薇山莊直接獲利40多萬(wàn)元，還讓附近的貧困戶通過銷售農(nóng)副產(chǎn)品增收8萬(wàn)多元。
——激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力，點(diǎn)燃了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。
越來(lái)越嚴(yán)的天然林保護(hù)政策，讓需要消耗大量木材的羅田天麻產(chǎn)業(yè)面臨生死抉擇。歷時(shí)19年打造羅田天麻品牌的“天麻王”、黨員方永貴，以壯士斷腕的勇氣謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型。他關(guān)掉在云南等地的銷售門店，投入3000多萬(wàn)元，成立羅田神草農(nóng)業(yè)科技有限公司，攻克了白笈、七葉一枝花等名貴中草藥的種植技術(shù)難題，通過村企共建，在九資河鎮(zhèn)羅畈村、徐鳳沖村等地流轉(zhuǎn)土地1800多畝，力求為羅田中草藥種植再闖一條新路，再造一個(gè)王牌。
——做實(shí)了農(nóng)村黨建，建強(qiáng)了支部堡壘。
500多畝長(zhǎng)滿荒草的油茶林被重新整理出來(lái)，在外打工的群眾回到村中。河鋪鎮(zhèn)許家宕村請(qǐng)來(lái)駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村能人徐志新，在許家宕打造第二個(gè)“燕兒谷”。為企業(yè)發(fā)展跑資金跑項(xiàng)目，企業(yè)蒸蒸日上;為群眾致富流轉(zhuǎn)土地安排工作，群眾荷包漸鼓。許家宕村群眾豎起大拇指：“村干部辦了實(shí)事，村發(fā)展見了實(shí)效。”村干部昂首挺胸：“說話有人聽，干事有人跟。”村黨支部書記肖耀章說：“黨建是把刀，關(guān)鍵要砍柴。村企共建讓基層黨建與集體發(fā)展共生，與群眾利益相連，工作實(shí)打?qū)崳尚в才鲇病ＶР康墓ぷ髯鲈谌罕娧劾铮Р康耐艠湓诹巳罕娦纳稀！?/p>
——穩(wěn)固了產(chǎn)業(yè)根基，形成了投資熱潮。
發(fā)展有人幫忙，企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入。2017年，豐太集團(tuán)、藏龍集團(tuán)、卓爾集團(tuán)、居然之家等一批大企業(yè)先后簽約進(jìn)駐羅田，投資建設(shè)天堂寨、薄刀峰、天堂湖、進(jìn)士河、燕兒谷景區(qū)，打造九資河、圣人堂等旅游名鎮(zhèn)名村和瑞源農(nóng)莊、十里荷塘等20多處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，建成藏龍、一方山水等8家四星級(jí)旅游賓館，農(nóng)家樂近1000家，星級(jí)農(nóng)家樂101家，其中四星級(jí)3家。羅田旅游大發(fā)展的黃金時(shí)代全面來(lái)臨。
村企共建步履鏗鏘，曙光初露;鄉(xiāng)村振興步伐加快，前景可期。謀求共生，追求共贏，務(wù)求共享，羅田探索的“支部引領(lǐng)，村企共建”發(fā)展模式，成為大別山老區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的樣本，宛如精彩畫卷在羅田大地徐徐展開，發(fā)出奪目光芒。(何運(yùn)林 楊輝 瞿慧一)