由回鄉能人馬格勝創辦的英山“四季花海”一角(黃岡市農辦供圖)

5月8日，團風縣方高坪鎮湯鋪嶺村， 37歲的家庭農場主王煥平正在飼養優質黃牛

　　樹高千尺不忘根，水流萬里總思源。今年3月，黃岡市委、市政府發出公開信，邀請黃岡籍在外能人回鄉創業，回報桑梓!

　　能人回鄉是“三鄉工程”重要組成部分。黃岡在全省市州中第一個對引進的時間、數量和規模明確量化：6月底前，吸引千名以上能人回鄉，單個市場主體投資千萬元以上!

　　黃岡為何如此大手筆引能人回鄉?5月初，湖北日報全媒記者赴黃岡進行了實地采訪。

　　補短板，“千人計劃”乃美麗鄉村“保鮮劑”

　　“這套洗滌設備，是從德國引進的，花了400多萬元，已用了一個多月。”5月4日，在黃岡市黃州區堵城鎮江咀村，洗滌廠老板劉志告訴記者，現黃州區賓館、酒店等處的毛巾、床單和桌布等，差不多都是在他的廠里洗滌，其洗滌業務還拓展到了團風縣、武漢市新洲區。

　　20歲那年，劉志南下廣東打工，積累了很多洗滌行業的經驗。2006年，劉志回到黃州，開起洗滌廠。

　　廠子規模越做越大——收購當地兩家同類公司，在鄰村江咀村流轉21畝工業用地興建廠房，添置德國進口設備……如今，廠里有80多名員工，一半以上是精準扶貧戶。

　　劉志是近些年來黃岡市能人回鄉創業大軍中的普通一員。與早些年劉志這樣“零星”“無序”回鄉創業的能人相比，眼下黃岡市正在推進的能人回鄉創業“千人計劃”，力度大、規模大、范圍廣，系統化推進，堪稱勢大力沉。

　　為什么要推?黃岡市委政策研究室副主任胡丹告訴記者，2013年起，該市出臺政策，加快強農步伐，農業農村面貌有了很大改觀，存量貧困人口從101.37萬人減少至32.27萬人，貧困村數量從892個減少至270個;但是，根據最新的全國農業普查數據，農業大市黃岡的短板也很明顯：農業經營主體少、農機化技術含量低、設施農業推廣不足、農村基礎設施短板多、農村基本公共服務不充分、鄉村產業發展不興旺。“黃岡迫切需要更多劉志這樣的能人回鄉創業，補齊農業大市短板，培育鄉村振興發展新動能。”胡丹說，“千人計劃”是推動鄉村振興的需要，助推精準扶貧的需要。“政策好、時機好，能人回鄉創業正當時!”

　　黃岡市農辦副主任董本漢介紹，黃岡的糧食、油料、畜禽、淡水產品等大宗農產品產量，占到全省15%至20%，但“大而不強”，缺乏叫響全國的品牌，缺乏大的新型農業經營主體，缺“帶頭人”，黃岡呼喚能人回鄉創業。

　　“美麗鄉村建好容易建活難。”黃岡市農辦干部李果表示，此前美麗鄉村建設，有政策、有資金、有項目、有市場主體，建設起來相對容易;難點在后期的運營管理，如果一個村沒人氣、沒產業、后續發展乏力，美麗鄉村則“不保鮮”。在他看來，“鼓勵、支持能人回鄉創業，就是為美麗鄉村強力注入‘保鮮劑’!”

　　黃岡是湖北脫貧攻堅主戰場，存量貧困人口還有32.27萬人，任務十分艱巨。據了解，目前，該市參與到精準扶貧中的市場主體有2000多家，“數量較少、質量不高、帶動力不強，還遠遠不能滿足實際需要”。這也迫切需要一批規模大、質量高、抗風險能力強、帶動力強的市場主體參與進來。

　　黃岡市委、市政府把能人回鄉創業“千人計劃”作為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的創造之舉、創新之作，寫入市委“一號文件”，從指導意見、工作方案，從土地利用、資金獎補、項目安排等方面量身定制了19條支持政策，并制定加快推進銀杏、油茶、蘄艾、稻蝦、畜牧產業發展的扶持政策等，為能人回鄉一展身手提供政策支持和寬廣舞臺。

　　設門檻，“千人計劃”并非“拍腦袋”想出

　　鄉村振興，關鍵在人。“黃岡的‘千人計劃’工程，與武漢、西安等地接連上演的搶人大戲異曲同工，其實質都是為高質量發展儲備、引進人才。武漢、西安等地是在全世界范圍內搶高端人才;黃岡則是精準吸引有雄厚經濟實力、有‘三農’情懷的能人回鄉創業興業，推動人才回鄉、資金回流、項目回遷，做大做強市場主體，做實做細‘三鄉工程’，強力推進精準扶貧和鄉村振興。”胡丹受訪時說。

　　那么，為什么要定千人?

　　胡丹告訴記者：“千人計劃”的千人，并非拍腦袋想出來的，而是經過大量摸底調研后，科學得出的有針對性、可操作的數據。

　　黃岡有11個縣市區，每個縣市區多的有18個鄉鎮，少則十來個。平均一個鄉鎮10個能人回鄉創業，總量就過千了。而前期摸底調研中，很多鄉鎮表示，引進10個能人回鄉不難;平均每個縣市區完成100個，總量也在千人之上。

　　最新統計顯示，黃岡籍老鄉在全國各地商會組織中任會長、副會長的有3000多人，任理事的8000多人，各類商會會員近10萬人;黃岡全市有130萬至160萬人常年在外務工經商，其中，當了老板的成功人士約6萬人。胡丹為記者算了一筆賬，這6萬人中，每100人中如果有1.7個人回鄉創業，總數也過千。

　　除明確數量，黃岡“千人計劃”還設有門檻：單個市場主體投資在千萬元以上。“不能撿到籃里都是菜。通過近些年來的實踐發現，規模較小的市場主體，抗風險能力往往不強，帶動能力也很有限，2016年夏天一場大水，一些搞種、養業的經營主體，一夜之間資產蕩然無存，更別說帶動其他貧困戶了。”胡丹說：“千萬只是個概數，并非剛好1000萬元，分幾年投也可以。”

　　黃岡農業資源豐富，是全國、全省重要的農產品生產基地，有板栗之鄉、茶葉之鄉、中藥材之鄉、花生之鄉、油茶之鄉。該市創建國家生態原產地保護產品3個，有效期內“三品一標”農產品526個，擁有蘄艾、麻城福白菊等國家地理保護標志農產品57個。近幾年，該市推動“旅游+農業”融合發展，建成多業態融合、多功能集成的現代農業示范園221個，創建全國休閑農業鄉村旅游示范縣2個。與此同時，該市大力推進基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，縣縣實現通高速，村村實現通水泥路、通客車。建成森林公園13處，國家濕地保護區1個，濕地公園22個，26個村被命名為中國傳統村落，160個村成為省級美麗宜居村莊。

　　這些優質資源一旦與人才、資金等產業要素整合，可迸發出巨大的活力。

　　高質量，“千人計劃”聚焦“三農”

　　黃岡能人回鄉“千人計劃”可有力地促進農村一二三產業融合發展。“著眼于高質量發展、綠色發展和融合發展。”董本漢表示，各地量身推出了一批順應鄉村振興要求、符合能人回鄉投資意向的項目，項目側重發展農業新業態，以鄉村旅游、現代農業示范園區、農村電子商務、田園綜合體、康養等為主。“一個20多人的團隊已經在做規劃了。”蘄春縣向橋鄉鄉長霍海林告訴記者，總投資20億元的養生旅游度假項目有望落戶該鄉，已簽定框架協議。投資人是當地回鄉能人，早年在鄉里辦過廠，后到廣東發展。項目計劃用時8年，發掘發揮當地古寨文化、禪宗文化、中醫藥文化等，依托山清水秀的自然環境資源，建設美麗鄉村，打造旅游特色小鎮。

　　5月4日，黃州區堵城鎮江咀村內圩，回鄉能人陳海華等人流轉的數百畝土地上，種植的綠化草皮長勢不錯。48歲女村民程建林，正用草坪機修草皮。陳海華告訴記者，隨著社會的發展，對綠化草皮的需求增加，他們看好行業前景。

　　追求高質量融合發展，正是黃岡“千人計劃”聚焦“三農”又一顯著特點——希望通過吸引能人回鄉創業，聚焦“三農”問題，發揮資源優勢，面向市場需求，促進農業資源與社會資本對接，推進小農戶與大市場對接，著力解決“三農”發展問題，“比如解決一些農村空心化、村級組織軟弱渙散、產業不旺等問題”。

　　“千人計劃”有明確時間節點，即在6月底前集中簽約，推動成果落地。為確保進度，黃岡市用工程化措施、用招商引資的辦法和市場導向，推進該項工作。將該行動計劃列為各地一把手工程，明確路徑和時間：3月為部署安排階段，以村為單位摸底調查，建立在外能人信息庫;4月走訪發動，主動上門走訪慰問，集中推介政策和項目;5月為考察洽談階段，開展一對一投資洽談和磋商考察。

　　黃岡明確考核機制，將能人回鄉創業工作納入實施鄉村振興戰略和精準扶貧工作、鄉鎮“二十強”年度考核范圍，健全考核指標，推動回鄉創業工作扎實有效開展。

　　距離集中簽約還有一個多月，這項工作目前進展到底如何?黃岡市農辦介紹，到5月4日，簽約項目479個，協議投資金額449億多元，意向投資1300個，投資額673億多元。

　　水是家鄉甜，月是故鄉明。黃岡“千人計劃”工程，為推進鄉村振興聚集生力軍，攪熱大別山，攪活大別山!