呵護綠意長江推動綠色發展

　　習近平總書記視察湖北時強調：“不搞大開發不是不要開發，而是不搞破壞性開發，要走生態優先、綠色發展之路。”

　　生態環境保護和經濟發展，不能割裂開來，更不能對立起來。在發展中保護，在保護中發展，如何答好這個時代命題？

　　怎樣按照政府工作報告要求，改革完善相關制度，用好綠色指揮棒，協同推動高質量發展與生態環境保護？

　　湖北日報全媒記者邀請部分全國人大代表進行了訪談。

　　生態產業化 產業生態化

　　主持人：習近平總書記指出，長江經濟帶發展要正確把握生態環境保護和經濟發展的關系。湖北正在推進長江大保護和長江經濟帶發展“雙十”工程，我們怎樣用好綠色發展指揮棒，讓生態高顏值與經濟高質量協同并進、相得益彰？

　　邱麗新：黃岡是長江流出湖北的最后一站。保護好母親河、守護一江清水出湖北，是黃岡的時代使命。

　　一是扛起綠色責任，連續三年深入開展“雷霆行動”，每年聚焦10個方面開展專項生態環境治理。二是打造綠色水岸，落實非法碼頭、岸線違章建筑、非法采砂、尾礦庫閉庫等“六個清零”。三是培育綠色產業，推進沿江化工企業“關改搬轉”，一手抓傳統產業改造升級，一手抓新經濟培育壯大，星暉汽車等百億元項目加快建設，新能源汽車、大健康、綠色食品、智能制造、節能環保等新興產業快速發展。四是建設綠色屏障，推進城鄉統籌、山水同治、聯防聯控，9個國家濕地公園完成植被恢復2650畝。龍感湖保護區24臺風機全部拆除并覆土復綠，緩沖區內8家企業全部拆除。

　　莊光明：良好的生態環境是決定一個地方發展空間、發展高度、發展后勁的重要因素。天門以壯士斷腕的決心，大力整治沿江化工企業污染、農業面源污染、非法采砂、非法碼頭等突出問題，取得階段性成效。天門河是天門的母親河，一度水體污染嚴重，在天門河游泳成為天門人遙遠的記憶。

　　近年來，天門實施天門河綜合治理工程，下決心搬遷兩岸居民800多戶，對天門河、漢北河流域集中進行河道整治，先截污、后清淤。天門河水環境逐步改善，恢復并保持三類水質。生態環境保護的成敗，歸根到底取決于產業結構和經濟發展方式。天門聚焦加快發展綠色產業、構建綜合立體綠色交通走廊、推進綠色宜居城鎮建設等重點，制定《天門市綠色發展十大戰略分工方案》，新舊動能轉換明顯加快。

　　何大春：既要建設生態項目，又要在建設過程中保護好生態，實現生態產業化和產業生態化。省長投集團作為我省長江經濟帶生態保護和綠色發展的省級投融資主體，貫徹黨中央決策部署，落實省委、省政府工作要求，堅持“穿新鞋、走綠道”。一年來，以“雙十工程”為突破口，建設以綜合示范性項目、跨區域跨流域項目、省委省政府交辦的重大項目、省領導任河湖長的項目這“四類項目”，推動近20個生態產業、綠色城鎮類項目建設，投資規模超過120億元，累計完成投資20億元。以項目建設為紐帶，發揮承接、引領、協調和服務“四大作用”，積極探索生態保護與綠色發展深度融合模式，為各類社會主體參與長江經濟帶生態保護和綠色發展提供示范。以創新商業模式為手段，履行政治、經濟、社會和生態“四大責任”，主動扛起“生態優先、綠色發展”旗幟。

　　水里的問題要在岸上解決

　　主持人：標本兼治才能管長遠。完善長效機制，解決突出問題，需要從哪些方面破題？

　　莊光明：完善生態補償機制，盡快推動長江干流及主要支流上下游地區建立生態補償機制，由開發強度高的地方對開發強度低的地方進行補償，由排污量大的地方對小的地方進行補償。建立生態補水機制，盡快實施江河湖水系連通工程，解決部分河流生態基流不足的問題。落實好河湖長制，構建監管有力、保護有效的河湖管控長效機制。堅持綠色發展引導機制，創新和完善促進綠色產業發展的政策體系，推動資金投向綠色發展項目。

　　邱麗新：一是環境準入，對開發利用活動和項目建設，嚴格執行“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”等“三線一單”項目環境準入約束機制。二是聯防聯控，加強區域聯動，推動跨地區環境監測數據同步實時共享，創新跨區域生態保護、環境治理聯動機制。三是源頭管控，堅持干支流同治、水岸同治、綜合整治，水里的問題在岸上解決。四是用好“指揮棒”，細化資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活等指標，完善綠色發展考評制度，大幅提升生態環境保護指標在考核體系中的權重，引導各級干部樹立正確的政績觀。

　　何大春：站在全國“一盤棋”的角度，長江經濟帶生態保護和綠色發展，亟待完善國家頂層設計。我建議，一是出臺長江保護法，從法律層面明確和規范長江大保護統一管理體制和責權利框架。二是設立長江保護辦，統籌協調指導沿江各省市的長江經濟帶生態保護和綠色發展工作。三是建立三大試驗區，在長江經濟帶上中下游，各選擇一個有典型意義的地區試點示范。四是加大財政投入，將長江大保護建設資金納入財政法定預算支出。五是強化綠色金融供給，借鑒亞投行、絲路基金等成功經驗，構建全方位、多層次金融支持服務體系。建議把湖北作為先行先試的“試驗田”，在湖北設立國家級的江漢生態保護區，在長江中游率先打造長江生態保護和綠色發展“湖北樣板”。

　　只抓保護不抓發展是新的不作為

　　主持人：走生態優先、綠色發展的高質量發展路子，我們下一步有哪些新思路、新舉措？

　　何大春：呵護長江，要讓生態修復、環境保護和綠色發展“三篇文章”交相輝映，相得益彰。

　　路怎么走？我們將進一步加大業務板塊整合力度，加快調整優化產業結構，投資布局生物醫藥、節能環保、智能裝備等戰略性新興產業和高科技企業，全方位培育壯大生態主業。

　　錢怎么來？重點推進綠色金融體系建設，積極推進一批重大基金項目落地，做實做強生態資本運作平臺。

　　事怎么辦？繼續堅持市場主導、政企合作，探索出一條可復制的生態項目市場化運作商業模式。

　　莊光明：漢江是長江最大支流，全長1577公里，在天門境內共137.7公里。天門將堅持生態修復還舊賬、環境保護提質量、綠色發展定方向，凝聚“只抓生態保護、不抓高質量發展是一種新的不作為”的共識，做好兩篇大文章。

　　做好水文章，推動呼吁多年的“一江三河”綜合治理工程盡早啟動實施，統籌解決水循環、水生態、水平衡、水安全、水調度等問題。

　　做好產業文章，建設“綠色天門、創新天門、活力天門”，提升經濟含金量、含新量、含綠量。《湖北省產業轉型升級三年攻堅行動方案》明確提出，大力支持天門芯創聯合在漢高校及科研單位等共建半導體封測工程技術中心，將天門芯創封測基地列為湖北省半導體封測產業重點落戶地。天門將主動作為，積極對接，補鏈武漢芯產業集群。

　　邱麗新：黃岡作為長江中游地區重要生態屏障、中部地區重要生態功能區和資源富集區、全國重要的農產品生產基地，優勢在生態，潛力也在生態。我們將圍繞省委、省政府提出的“黃岡要在高質量發展中力爭上游”的目標，爭當“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略布局中鄂東轉型發展示范區排頭兵。用好“能人回鄉”“黃岡地標優品”兩個抓手，辦好三大重點推介活動，讓黃岡豐富的國家地理保護標志綠色產品和豐富的紅色旅游資源走出深閨，培育壯大現代農業、大文旅、大健康、大物流等綠色產業，讓老區人民伴著一江春水奔小康。

　　黃岡 綠色水岸“六個清零”

　　非法碼頭清零

　　拆除各類碼頭142個

　　沿江6大港口整合為黃岡港

　　岸線違章建筑清零

　　整治非港口岸線133公里

　　清退港口岸線14公里

　　拆除違章建筑319處

　　完成復綠補綠15萬平方米

　　非法采砂清零

　　查處涉砂船只96艘

　　拆除采砂機具160臺套

　　辦理盜采入刑案件3起

　　入河非法排污清零

　　全面清理長江入河排污

　　對32個排污口集中整治

　　飲用水源地問題清零

　　拆除一級保護區內與供水無關的違法建筑

　　關停影響飲水安全企業135家

　　尾礦庫閉庫清零

　　在區域交界處設置監測點劃清界限、實時監管

　　天門 多管齊下護綠養綠

　　5家沿江化工企業正有序關停搬轉

　　全市663家規模養殖場配備治污設施

　　依法取締32處非法碼頭

　　依法取締33處非法采砂點

　　劃定21個鄉鎮集中式飲用水水源地保護區

　　實施“綠滿天門”行動

　　完成造林綠化3.14萬畝

　　打造漢江、天門河、漢北河綠色生態廊道

　　建立“戶分類—組保潔—村集中—鎮轉運—市處理”治理模式

　　實現鄉村生活垃圾統籌治理全覆蓋