深入貫徹落實省委省政府、市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，突出黃岡特色，體現(xiàn)黃岡作為，黃岡組織實施十大專項行動，致力營造法治化、國際化、便捷化的一流營商環(huán)境。
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01
"一站式"服務(wù)行動
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
■ 2019年6月底實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)“省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通”，市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上。
■ 打通數(shù)據(jù)通道，加快統(tǒng)一身份認證、證照數(shù)據(jù)和政務(wù)信息共享服務(wù)，創(chuàng)建“無證明城市”，2019年底企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少70%以上。
■ 2019年6月底實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，企業(yè)簡易注銷辦理時限壓縮至3個工作日；新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實體經(jīng)濟企業(yè)的不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，對部分登記業(yè)務(wù)實行即時辦結(jié)。
■ 全面推進行政審批“三集中三到位”，落實“三級八同”事項標準，2019年底“一窗”分類受理事項達到80%以上。完善政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動線上線下融合服務(wù)，2019年底實現(xiàn)200個以上高頻事項“最多跑一次”。
02
項目審批提速行動
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
■ 推行提前介入預(yù)審、集中審批、并聯(lián)審批、容缺審批等制度，實行投資項目多評合一、多規(guī)合一、多審合一、多驗合一等模式，提高審批效率。2019年6月底，一般工程類建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源領(lǐng)域的重大工程）政府審批時間控制在100個工作日內(nèi)；一般工業(yè)項目控制在40個工作日內(nèi)；使用“標準地”且具備開工條件的項目10個工作日內(nèi)。
■ 2019年6月底前在園區(qū)試行區(qū)域性統(tǒng)一評價，統(tǒng)一開展環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)整體風險評價、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估。在園區(qū)試行工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段告知承諾審批制，實行“先建后驗”。
■ 2019年6月底前取消普通客戶用電用水用氣設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，合并現(xiàn)場勘查與方案答復(fù)、外部工程施工與竣工檢驗、合同簽訂與裝表接通環(huán)節(jié)。用電報裝中供電方案答復(fù)、設(shè)計審查、中間檢查、竣工檢驗、裝表接電五個環(huán)節(jié)辦理時限壓縮至居民7個工作日、其他低壓18個工作日、高壓單電源38個工作日、高壓雙電源53個工作日。用水報裝辦理時限壓縮至25個工作日。用氣報裝辦理時限壓縮至5個工作日，小型工商客戶、普通工商客戶安裝通氣時限分別壓縮至l5個工作日、30個工作日。
03
"雙招雙引"政策兌付行動
牽頭單位：市招商服務(wù)中心、市委人才辦
■2019年4月底前全面收集整理“一號工程”文件出臺后的招商引資項目合同文本，對照合同雙方約定的條款，逐一了解項目投資建設(shè)及政策兌付的落實情況。針對招商政策兌付不到位的項目列出整改清單，原則上3個月內(nèi)解決。
■ 2019年4月底前對已出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進政策落實情況進行集中梳理，督促各地各部門抓好政策落實。對優(yōu)惠政策落實不到位的問題，原則上3個月內(nèi)整改到位。
04
企業(yè)減稅降費行動
牽頭單位：市財政局
■ 將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅率降至9%。
■ 全面落實涉企收費減免政策，精準推送各類優(yōu)惠政策信息，減輕企業(yè)負擔。對涉企行政事業(yè)性收費項目實行目錄清單管理和常態(tài)化公開，繼續(xù)執(zhí)行省定涉企行政事業(yè)性零收費。
05
金融服務(wù)實體經(jīng)濟行動
牽頭單位：市金融工作局
■ 建立招商引資與金融機構(gòu)對接平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)、重點項目加大信貸支持力度。
■ 完善穩(wěn)貸續(xù)貸增貸機制，杜絕盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸等行為。綜合運用年審貸、循環(huán)貸、分期償還本金等方式減輕企業(yè)負擔，改善貸款期限管理。創(chuàng)新對小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，確保2019年民營小微企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅、占比不低于上年、有貸款余額戶數(shù)高于上年同期。
■ 探索完善“限質(zhì)申報、限次補充、限時辦結(jié)”制度，優(yōu)化民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放流程，降低貸款處理在銀行內(nèi)部的摩擦系數(shù)。
■ 鼓勵政府性擔保機構(gòu)為民營企業(yè)、小微企業(yè)融資提供擔保，切實降低融資擔保費用。
■ 支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債、項目收益?zhèn)葎?chuàng)新品種。設(shè)立大別山產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金參與重點企業(yè)發(fā)展。
06
閑置用地和廠房清理行動
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
■ 建立閑置臺賬，“一地一策”制定處置措施。對因規(guī)劃、政策調(diào)整不具備供地條件的，加快清理并調(diào)整。
■ 鼓勵通過轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等形式盤活利用閑置用地和閑置廠房，確保“盤得活、用得好”。2019年全市清理閑置用地不少于1000畝，市區(qū)清理閑置用地700畝；閑置廠房清理當年完成50%以上。
■ 推行“標準地”制度，加強園區(qū)凈地儲備。
07
中介服務(wù)清理規(guī)范行動
牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
■ 2019年9月底前建立網(wǎng)上“中介超市”平臺，全部中介服務(wù)“入市交易”，實行“限時、限費”，建立全市統(tǒng)一管理、分級負責的中介服務(wù)監(jiān)管機制，推進政府購買中介服務(wù)。
■ 嚴禁壟斷、聯(lián)合抬價等行為，取締依托行政機關(guān)提供強制服務(wù)、收取高額費用的“紅頂中介”。
■ 2019年6月底前實行中介組織對同一對象相同性質(zhì)的評估報告通行通用制度，凡是類似功能的中介服務(wù)收費項目可合并的一律合并，進行一次性集中評價；對符合資質(zhì)條件的評審機構(gòu)作出的資產(chǎn)、信用等級等評定互通互認，不再重復(fù)評估、審計并收費。
08
企業(yè)周邊環(huán)境治理行動
牽頭單位：市公安局
■ 開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動，嚴厲打擊敲詐勒索、強攬工程、強裝強卸、強買強賣、阻工鬧事、偷盜財物等涉企違法犯罪行為，實現(xiàn)周邊治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、矛盾糾紛及時化解。
■ 開展企業(yè)周邊市容整治，清理取締“以路為市”“以街為市”等問題，嚴查亂搭亂建行為，對企業(yè)周邊違規(guī)建設(shè)實行“零容忍”。
■ 進一步完善企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)，重點解決斷頭路、乘車難、停電多、排水慢、路燈黑等問題，為企業(yè)經(jīng)營提供配套支持。
09
市場環(huán)境凈化行動
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
■ 營造開放公平的市場環(huán)境，實施市場準入負面清單制度。推進政府采購電子交易平臺建設(shè)，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。規(guī)范招投標管理，整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，2019年底項目全過程電子化交易比例達到90%以上。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準的保證金項目。
■ 探索“首違不罰”，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式，2019年6月底前制定輕微違法不予行政處罰事項清單。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進長江大保護、加強安全生產(chǎn)管理、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等工作中，杜絕“一刀切”“一關(guān)了之”“一律不批”等。
■ 嚴格控制行政執(zhí)法審批流程，整合執(zhí)法資源，制定年度計劃、公開公告，減少執(zhí)法頻次層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。對食品、藥品、特種設(shè)備等涉安涉危涉穩(wěn)重點領(lǐng)域，加強隱患事前預(yù)防。不在市場主體負面清單之列的，不增加現(xiàn)場檢查頻次。
10
企業(yè)維權(quán)行動
牽頭單位：市委政法委
■ 強化產(chǎn)權(quán)保護工作，依法查處一批典型性的侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件，依法集中公布一批典型性案件。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)一站式綜合服務(wù)工作機制。開通快速出證通道。
■ 嚴厲打擊黑惡勢力、非法集資、金融詐騙、制假侵權(quán)等破壞市場秩序、影響發(fā)展穩(wěn)定的行為，幫助企業(yè)保護商業(yè)秘密，維護商業(yè)信譽、商品聲譽。
■ 依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)和人身財產(chǎn)權(quán)，堅持依法穩(wěn)妥處理涉企案件，嚴防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛、民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍＜訌娚虡I(yè)糾紛解決平臺、制度建設(shè)，推進執(zhí)行案件繁簡分流，加快破產(chǎn)制度體系建設(shè)，著力解決“執(zhí)行難、破產(chǎn)難”問題。
■ 健全完善信用環(huán)境，大力推進公共信用信息與監(jiān)管部門信用信息共享，在金融、安全生產(chǎn)、招標投標、政府采購、食品藥品安全、環(huán)境保護、旅游等方面實施聯(lián)合獎懲。對經(jīng)營異常名錄內(nèi)企業(yè)加強指導(dǎo)和服務(wù)，幫助主動糾正失信行為的經(jīng)營異常企業(yè)修復(fù)信用。
■ 清理政府部門及平臺公司拖欠民營企業(yè)賬款，2019年底全面清零，并不得發(fā)生新的拖欠。
■ 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全“領(lǐng)導(dǎo)+部門”掛點服務(wù)。