“增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼收到了。”7月1日，武穴市大金鎮(zhèn)黨委組織委員郭昭妤拿出手機(jī)，短信顯示：工資卡到賬2400元。“這是五、六兩個(gè)月的，每月比以前多700元。”她開心地說。
在英山縣，紅山鎮(zhèn)黨委組織委員宓秀丹則憧憬著明年能結(jié)束兩地分居。她和丈夫在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)已工作9年多，兩個(gè)分別為4歲和半歲的孩子留在縣城由老人照看。按黃岡市最新政策，他倆明年就可以申請調(diào)動(dòng)一方工作，解決分居問題。
今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛基層干部的意見》。4月24日，黃岡市委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)關(guān)愛鄉(xiāng)村干部的實(shí)施意見（試行）》。它不僅在市州中率先出臺，而且操作性強(qiáng)、直擊痛點(diǎn)，“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員收入高于縣（市、區(qū)）部門同職級干部10%—20%”等條款，經(jīng)媒體報(bào)道后，引起廣泛關(guān)注。
措施有突破含金又含情
黃岡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)量居全省市州前列，鄉(xiāng)村干部人數(shù)多，工作忙、壓力大、待遇低、出路窄、問責(zé)廣、激勵(lì)少等“痛點(diǎn)”反映突出。
如何應(yīng)對？今年2月初，市委常委會(huì)專題研究。“光講原則性意見不解決問題。”市委主要負(fù)責(zé)人態(tài)度鮮明：必須真金白銀投入，真心實(shí)意解難。他要求迅速調(diào)研，爭取兩個(gè)月內(nèi)出臺政策文件，“措施要有所突破，讓基層看到希望”。
發(fā)放問卷調(diào)查表1750份，走訪紅安、麻城等6個(gè)縣（市）12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，座談、個(gè)別訪談縣鄉(xiāng)村各層面代表300多人次——調(diào)研強(qiáng)度前所未有。政策起草過程中，恰逢省里文件公布，導(dǎo)向更加明晰。“省里是十條意見，我們是9條措施。”黃岡市委組織部負(fù)責(zé)人介紹，起草實(shí)施意見時(shí)確定了一個(gè)原則：上級有規(guī)定的盡量不去重復(fù)，重點(diǎn)在基層亟待解決、目前無明文規(guī)定但符合中央精神的問題上大膽突破。
突破一：“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和事業(yè)單位工作人員績效工資逐步統(tǒng)籌納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/月以上，按副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定村主職干部工作報(bào)酬”——以往擔(dān)心地方財(cái)力承受不起不敢提，這次在測算基礎(chǔ)上予以明確，改變鄉(xiāng)村干部收入偏低狀況；
突破二：“縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職工作經(jīng)歷的不少于60%”——以往這個(gè)比例沒有具體規(guī)定，實(shí)際不到50%；這次一下提高十幾個(gè)百分點(diǎn)，不僅讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志更有盼頭，市縣有追求的同志也更愿去基層；
突破三：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同一崗位任職滿10年的應(yīng)及時(shí)調(diào)整，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職滿15年的一般應(yīng)易地交流”——暢通交流渠道，讓“埋頭在鄉(xiāng)村”的干部，不會(huì)“埋沒在鄉(xiāng)村”……
9條措施，條條干貨，許多鄉(xiāng)村干部評價(jià)為“含金又含情”。
掀開天花板打通回城路
鄉(xiāng)村干部最感困擾的是什么？晉升“天花板”。“許多人工作到退休最多正科級”；回城，一般干部機(jī)會(huì)很少。這讓基層同志難安心，讓有心去基層的同志費(fèi)思量。
上月，羅田縣匡河鎮(zhèn)黨委書記王光華被提拔為縣委委員，提名副縣長人選。此前，41歲的他先后在羅田人口最多、面積最大、村數(shù)最多的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政主職達(dá)10年，任勞任怨，成績斐然。“在黃岡，加大鄉(xiāng)村干部提拔力度已成為鮮明導(dǎo)向。”市委組織部常務(wù)副部長王基家介紹，今年以來，全市有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記提拔進(jìn)入縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，一大批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在機(jī)構(gòu)改革中交流提拔擔(dān)任縣直單位領(lǐng)導(dǎo)。
而根據(jù)實(shí)施意見，未來這樣的提拔交流將成為常態(tài)。
黃岡市委組織部干部二科科長潘琪，就是從黃梅縣五祖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長崗位交流過來。“這在以前基本不可能”，王基家說，實(shí)施意見出臺后，組織部門帶頭落實(shí)，“要讓大家看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅有機(jī)會(huì)回縣城，還能直接到市里工作。”
對鄉(xiāng)村的一般干部來說，實(shí)施意見明確，通過市縣機(jī)關(guān)加大遴選、易地交流、解決分居等方式，均有機(jī)會(huì)向上流動(dòng)。僅今年上半年，黃岡就從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官、到村任職大學(xué)生中招錄、考聘公務(wù)員和事業(yè)編制人員近100人。
“下去不用擔(dān)心上不來，沉下心干出成績，發(fā)展機(jī)會(huì)甚至更大。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從實(shí)施意見中解讀出這樣的導(dǎo)向。
工作更體面基層能留人
暢通交流渠道，前提還是讓干部安心留在基層。基層如何留人？得讓這份工作更體面。
上面千條線，下面一根針。作為國家治理的最基層，鄉(xiāng)村干部有著不一樣的“苦”——
工作壓力大。武穴市石佛寺鎮(zhèn)黨委書記徐楷說：“有些部門安排工作就建群，我最多時(shí)有十幾個(gè)群，隔一會(huì)兒就看手機(jī)，生怕被問責(zé)。”
生活條件差。浠水縣團(tuán)陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳鋒談到，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房沒有保障，一些年輕干部三四個(gè)人擠一個(gè)小房間。
檢查考核多。英山縣楊柳灣鎮(zhèn)施家湖村支書肖強(qiáng)說，2016年建立扶貧點(diǎn)后，光這一項(xiàng)檢查就有30多次……
對此，實(shí)施意見靶向施策。兩個(gè)多月來，各縣市區(qū)紛紛落實(shí)見效——
武穴市清理600多個(gè)微信群、QQ群，花橋鎮(zhèn)16個(gè)部門整合一個(gè)政務(wù)工作群，很多村支書說：“終于不用一直盯著手機(jī)，可以自由安排村里的事了。”
團(tuán)風(fēng)、羅田、英山、武穴、黃梅等縣市確定，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)只進(jìn)行一次綜合考核。
各縣市區(qū)少則投資2000余萬元，多的投資6000多萬元，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房和“五小”（小食堂、小澡堂等）建設(shè)，確保2020年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
此外，通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例、定期選樹“最美鄉(xiāng)村干部”等措施增強(qiáng)基層干部榮譽(yù)感，組織體檢、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、市縣分別設(shè)立不低于1000萬元和500萬元的鄉(xiāng)村干部關(guān)愛資金等，則從身心兩方面送去組織的關(guān)愛……
團(tuán)風(fēng)縣馬曹廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊輝勝說，工作條件越來越好，我們扎根基層的動(dòng)力更足。（王兵 朱靈 李歡）