全省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)
千里大別山，美景在羅田。羅田之美，不僅是自然風(fēng)光美，更是風(fēng)景美、生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、生活美。
近年來，羅田以“生態(tài)立縣”，結(jié)合“擦亮小城鎮(zhèn)”“共同締造”“雷霆行動(dòng)”等城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持精心規(guī)劃、精妙布局、精致建設(shè)、精細(xì)管理，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，一座座詩情畫意的村鎮(zhèn)，在青山綠水間展露芳華。
6月25日，全省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在羅田縣召開。省住建廳廳長李昌海說，羅田作為大別山區(qū)的國家貧困縣，克服財(cái)力薄弱，堅(jiān)持自力更生，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，走出了一條綠色生態(tài)發(fā)展之路，為全省各地提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)。
“擦亮小城鎮(zhèn)”
河鋪鎮(zhèn)地處羅田西北部，鎮(zhèn)區(qū)不大——面積3.2平方公里，常住人口1萬人；很美——空中看不到常見的“蜘蛛網(wǎng)”，加寬的瀝青路如一條絲帶環(huán)繞在集鎮(zhèn)當(dāng)中，穿鎮(zhèn)而過的柳林河波光粼粼，映照岸邊徽派風(fēng)貌的民居，儼然一幅生動(dòng)的水墨畫�！耙郧埃@里路面破損，一遇大雨河水泛濫，街道經(jīng)常內(nèi)澇，電線凌亂地排布在半空中，沿河隨處可見垃圾……”商戶肖勝華說，改變?cè)从诤愉佹?zhèn)2016年底開始的“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。1.6公里長的新昌大道，是河鋪鎮(zhèn)三條主干道之一，道路兩側(cè)所有的通信線路都已經(jīng)完成“上改下”，統(tǒng)一整合到弱電線箱里，與污水、雨水、自來水等管道一同入地。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長方文具介紹，“線亂拉”現(xiàn)象一直是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的一大難題，既影響市容市貌，也存在一定的安全隱患�！拔覀兲剿鞴矖U共箱，協(xié)調(diào)供電部門和電信、廣電等弱電部門相互配合協(xié)作，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、分工協(xié)作，一次性入地。”
在河鋪鎮(zhèn)街頭一隅的小游園里，亭子、長廊相互連接，在大樹的“庇護(hù)”下若隱若現(xiàn)，景觀照明和休閑座椅等設(shè)施一應(yīng)俱全。每到夜晚，許多居民前來休憩、娛樂，享受著城市休閑生活的便利�！斑@就是家門口的小公園，每天早晨和晚上我都來跳舞，”居民肖婆婆說。
在新修建的農(nóng)貿(mào)市場、建材市場，每家商戶都配齊分類垃圾桶，看不到出店經(jīng)營的亂象�！敖柚虝�(huì)力量成立城管大隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行全天候動(dòng)態(tài)管理�！狈轿木哒f。
走進(jìn)河鋪鎮(zhèn)史館，仿佛走進(jìn)了時(shí)光隧道�！翱粗粡垙埿吕湘�(zhèn)區(qū)的照片，我們感嘆過去的不容易，也為未來的發(fā)展增添信心�！�72歲的唐意庭老人說。作為羅田縣唯一一個(gè)村史館，在這里，你可以領(lǐng)略到這個(gè)普通山區(qū)小鎮(zhèn)走向綠、美、潔、亮的蝶變歷程。
兩年多來，河鋪鎮(zhèn)以打造靈韻旅游小鎮(zhèn)為主體，按照先整治后提升的思路，投入真金白銀3000多萬元。這個(gè)過程中，最難解決的是觀念和資金。如何破解？
——2016年10月，河鋪鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)區(qū)190多名商戶和居民代表，到蘄春縣和安徽金寨縣參觀小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)比人家看到自身差距，讓他們從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，主動(dòng)參與到“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)中來�；貋砗�10天時(shí)間，鎮(zhèn)區(qū)拆除違建312處、12087余平方米，拆除破舊危房2300平方米，街道違占亂放亂停全部清空�！鞍l(fā)揮群眾主體作用，群眾關(guān)心什么我們就解決什么。”方文具說，著眼鎮(zhèn)區(qū)整體，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)，先規(guī)劃后建設(shè)”原則，在規(guī)劃初期，問需于民、問計(jì)于民、問效于民，多次召開座談會(huì)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢、居民代表、鄉(xiāng)土專家對(duì)規(guī)劃布局獻(xiàn)言建策，避免大拆大建、搞形象工程，廣泛動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與想辦法出實(shí)招。
——“黨委政府決心很大，在資金籌措上實(shí)行多措并舉�！狈轿木哒f，一方面合理使用土地增減掛鉤指標(biāo)收入，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；另一方面爭取上級(jí)的支持，捆綁使用項(xiàng)目資金，例如街道黑化、兩線綠化，分別爭取了公路局、林業(yè)局項(xiàng)目配套資金。
河鋪鎮(zhèn)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚，也不是重點(diǎn)鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)，為何如此重視小城鎮(zhèn)建設(shè)？羅田縣住建局局長崔偉說，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，與縣城“高大上”、村莊“美如畫”相比，小城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)“夾層”——管理薄弱、設(shè)施落后、缺乏特色，“小城鎮(zhèn)居民也應(yīng)享受城市生活品質(zhì)。”
“只有小城鎮(zhèn)這個(gè)節(jié)點(diǎn)活起來、強(qiáng)起來，才能更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展�！绷_田縣委認(rèn)為，要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展必須重視小城鎮(zhèn)質(zhì)量，改善城鎮(zhèn)公共服務(wù)、滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的需要。該縣實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，按照“抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面”的思路，以縣城為中心、四個(gè)國家重點(diǎn)鎮(zhèn)為支柱、通過交匯于城區(qū)的三條國道省道主干線，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)小集鎮(zhèn)“一線穿珠”，打造三條各具特色的城鎮(zhèn)景觀帶。
河鋪鎮(zhèn)的變化，是羅田縣開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)的一個(gè)樣板。放眼羅田縣內(nèi)，九資河、三里畈、駱駝坳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀帶已初具規(guī)模，正在形成城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的局面。
“共同締造”美麗鄉(xiāng)村
“這里的水、空氣和泥土，從來沒有像現(xiàn)在這樣值錢�！�6月31日，看著一撥撥遠(yuǎn)道而來的游客，羅田燕兒谷“谷主”徐志新如此感嘆。
燕兒谷，一條長12公里的山谷，谷內(nèi)有駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村、葉家圈村等7個(gè)貧困村，此前是滿目荒山，凋蔽不堪。2011年，在北京辦律師事務(wù)所的徐志新，回鄉(xiāng)成立了燕兒谷生態(tài)農(nóng)莊，下決心讓這里大變樣�！氨Ｗo(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力�！毙熘拘伦龅牡谝患虑�，就是治理環(huán)境，修復(fù)生態(tài)。
在燕窩垸村，遠(yuǎn)方郭家河一泓碧水如帶纏繞，青山三面相圍，狀如燕窩，這正是村莊命名的由來。“原本村里的生活污水、養(yǎng)雞場采石場的污水都直排河里，河水又臭又臟，魚都死了。我們協(xié)調(diào)關(guān)停養(yǎng)雞場、采石場，拆除了豬圈和旱廁，改管網(wǎng)，建沼氣�！毙熘拘抡f，先后投入3000萬元治理和修復(fù)環(huán)境，整個(gè)燕兒谷流域形成了生態(tài)鏈，水清了、山綠了、村凈了，游客來了。去年景區(qū)接待游客20萬人次，7個(gè)貧困村戶均增收超過5000元。
燕窩垸村的變化，說明農(nóng)村人居環(huán)境改善直接關(guān)系農(nóng)民群眾的切身利益。羅田縣提出，鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造鄉(xiāng)村治理新模式——黨組織引領(lǐng)、村民為主、問題導(dǎo)向的“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，簡稱“共同締造”，縣政府按每年1億元投入、每年2萬戶規(guī)模、每戶獎(jiǎng)補(bǔ)5000元標(biāo)準(zhǔn)，支持片區(qū)村莊整治和美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。
地處燕兒谷的葉家圈村，部分農(nóng)戶亂搭亂建，與景區(qū)所處的青山綠水不協(xié)調(diào)。去年3月，村黨支部根據(jù)該村自然風(fēng)光，引導(dǎo)村民參與農(nóng)房設(shè)計(jì)、方案論證，對(duì)69戶民房風(fēng)貌改造，拆除牛欄旱廁建造小廣場等基礎(chǔ)設(shè)施�！霸诖迩f環(huán)境提升過程中，村里有哪些待解決的問題，由村民自己提出，村民參與項(xiàng)目決策，通過投工投勞等方式不同程度地參與村莊建設(shè)，成果由村民代表參與評(píng)價(jià)。”村黨支部書記葉新春說。
在燕窩垸村，過去村民操辦酒席之后，一次性碗筷遍地撒落。該村黨支部組織修訂村規(guī)民約，規(guī)范紅白事宜辦理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一購置300套碗筷，消毒重復(fù)使用，白色污染被有效遏制，垃圾一年減量60%，鄉(xiāng)村越來越干凈、整潔�！拔覀兿聸Q心要將燕兒谷從目前的3A景區(qū)打造成國家4A景區(qū)，讓這7個(gè)村更美、更富，盡快實(shí)現(xiàn)全面小康。”徐志新說。
“一村一品”產(chǎn)業(yè)美
“這里的家學(xué)淵源深厚，田園風(fēng)光清新秀麗�！�6月29日，見識(shí)“荊楚家學(xué)第一村”張家沖的風(fēng)采后，武漢游客楊琴感嘆不虛此行。
張家沖古稱蒼葭沖，轄新鋪村第八、第九村民小組，共有95戶450多人，距三里畈鎮(zhèn)區(qū)約3公里。始建于明代中葉的張家沖，至今仍保存完好多座古祠堂、古民居，百年以上樹48棵，最長樹齡近500年。2008年，鄉(xiāng)賢丁汗平回到張家沖干起小組長，決心舉全組之力整治塆落環(huán)境，按照事先確定好的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)原則，全塆開始拆旱廁、豬圈等建沼氣。
2015年2月，張家沖在省村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會(huì)等精心規(guī)劃設(shè)計(jì)下，全塆定位“荊楚家學(xué)第一村”，村民辦起進(jìn)士油面小院、武舉人酒坊、古井茶苑、鄉(xiāng)吧客棧、丁豆府、田園餐廳等�！安挥貌傩�，在家一個(gè)月就可以掙到兩三千塊錢�！编l(xiāng)吧客棧主人丁友明、邱愛萍夫婦高興地說，蒼葭沖引進(jìn)市場主體西廂房網(wǎng)絡(luò)公司后，游客越來越多。
張家沖的成功，說明美麗村鎮(zhèn)既要有動(dòng)人的外在面貌，更要有骨子里的獨(dú)特印記。羅田縣要求各地依照區(qū)域優(yōu)勢、自然稟賦、資源條件，打造“一鎮(zhèn)一特色”“一村一品”，宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)，華中旅游名鎮(zhèn)九資河、溫泉重鎮(zhèn)三里畈和家學(xué)文化蒼葭沖、“一念谷”潘家灣、“林旅”鏨字石、“鮮花小鎮(zhèn)”古樓沖等特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)和村莊呼之欲出。
三里畈鎮(zhèn)鏨字石村，被譽(yù)為“中國甜柿第一村”。從2011年起，該村整合項(xiàng)目資金1000多萬元，動(dòng)工興建連接213省道的旅游公路、生態(tài)停車場、旅游接待中心等，舉辦6屆甜柿節(jié)，全國各地游客來到這里，打甜柿、吃土菜、看演出、賞風(fēng)景、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情。“原來甜柿只賣幾毛、一塊錢一斤，還要送到鎮(zhèn)區(qū)、縣城賣。通過舉辦甜柿節(jié)，甜柿今年賣到了5元一斤，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。”村黨支部書記熊進(jìn)民深有感觸�！鞍汛蛟煲司迎h(huán)境、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村與脫貧攻堅(jiān)、全域旅游、助農(nóng)增收結(jié)合起來。”目前，羅田縣已形成各類專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、專業(yè)村300余個(gè)，如九資河、勝利的藥材種植，匡河、白蓮河的水產(chǎn)，三里畈、駱駝坳的休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（劉世民 閆德松 何藍(lán)）