千里大別山，美景在羅田。
羅田之美，美在歷史文化燦爛悠久。該縣是名副其實的千年古縣。這里誕生了被譽為“中華養(yǎng)生第一人”的明代醫(yī)圣萬密齋，被董必武評價為“楚國以為寶”的現(xiàn)代國學(xué)大師、著名方志學(xué)家王葆心，以及被譽為“京劇鼻祖”的著名京劇藝術(shù)大師余三勝。
羅田之美，美在紅色文化資源豐富。這里是鄂東最早建立中共黨組織的地區(qū)之一，累計10余萬人參軍參戰(zhàn)，3萬英雄兒女為新中國建立獻出寶貴生命。大革命時期，這里是共產(chǎn)黨人肖方、李梯云率領(lǐng)紅十一軍三十二師轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂豫皖的發(fā)源地；解放戰(zhàn)爭時期，這里是劉鄧大軍千里躍進大別山的主戰(zhàn)場。
羅田之美，美在景色秀麗風(fēng)光無限。這里有天堂寨、薄刀峰兩個國家4A級景區(qū)，圣人堂、燕兒谷兩個國家3A級景區(qū)，以及一個國家級濕地公園——天堂湖。天堂寨現(xiàn)已成為黃岡大別山世界地質(zhì)公園核心景區(qū)。
然而，羅田最美的，還是美在鄉(xiāng)村。縣委、縣政府因地制宜，科學(xué)決策，實施“四鄉(xiāng)工程”（支部強鄉(xiāng)、整治美鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)），團結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾比學(xué)趕超，全面鞏固脫貧成效，奮力描繪出鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
正如羅田縣委書記汪柏坤所言：“新時期羅田要重點抓好‘四鄉(xiāng)工程’，要在推動高質(zhì)量發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興等方面有所作為、力爭上游、走在前列。要讓農(nóng)村像農(nóng)村，讓生活像城市，讓農(nóng)業(yè)有奔頭，讓農(nóng)民有尊嚴(yán)。”
縣長郝愛芳說：羅田貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，就是要狠抓“能人回鄉(xiāng)”，全面帶動“農(nóng)民富”；狠抓“整治美鄉(xiāng)”，全面提升“農(nóng)村美”；狠抓“支部強鄉(xiāng)”，全面促進“農(nóng)村活”；狠抓“產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”，全面實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強”。
截至目前，該縣已榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國森林旅游示范縣，湖北旅游強縣、全省旅游發(fā)展突出貢獻縣、省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣以及省級風(fēng)景名勝區(qū)等榮譽稱號。
支部強鄉(xiāng)強山鄉(xiāng)
該縣圍繞“全面進步、全面過硬”總目標(biāo)，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，堅持抓鄉(xiāng)促村，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，著力打造“整縣推進支部建設(shè)”升級版。
火車快不快，全靠車頭帶。支部是村級建設(shè)和發(fā)展的主心骨。該縣組織村干部赴浙江麗水開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨“千萬工程”培訓(xùn)，通過“六個一批”建強村級班子，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。
湖北省燕兒谷生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司（燕兒谷生態(tài)農(nóng)莊）位于駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村，是一個集休閑、旅游、健康養(yǎng)老、研學(xué)教育為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范綜合體。2011年，由北京市地平線律師事務(wù)所高級合伙人徐志新回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，擔(dān)任公司董事長并兼任燕窩垸村“第一書記”和發(fā)展顧問。
2013年，徐志新探索實施“五結(jié)合、六個一、七聯(lián)建”村企共建扶貧模式，推動強村富民。6年時間流轉(zhuǎn)土地5000多畝，投入建設(shè)資金1億多元，把一個重點貧困村變成國家3A級景區(qū)、國家旅游扶貧示范村、湖北“十大示范農(nóng)莊”，實現(xiàn)從“天賜燕窩垸”到“人造燕兒谷”的華麗轉(zhuǎn)身。2016年10月，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對“燕兒谷”的“村企共建、精準(zhǔn)扶貧，先富幫后富實現(xiàn)共同富裕”的做法給予充分肯定。2017年3月17日，全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上，相關(guān)經(jīng)驗獲原農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)肯定。
2017年9月，燕兒谷片區(qū)正式成立聯(lián)合黨委，徐志新任黨委書記。聯(lián)合黨委以燕窩垸周邊6個村黨支部和燕兒谷公司黨支部為基礎(chǔ)，以共同需要、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，整合資源，進一步鞏固片區(qū)行政村“黨建引領(lǐng)、村企共建”工作成果，持續(xù)推廣“六個一”發(fā)展模式和“七個聯(lián)合推進村企共建”經(jīng)驗。
今天的燕兒谷，20家農(nóng)家樂組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“燕兒谷美食鋪子”讓特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國，村集體每年可從養(yǎng)老項目分紅10萬元。到2018年底，景區(qū)通過各種幫扶措施，輻射帶動周邊7個村66戶貧困戶、262個貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。今年9月，其村企聯(lián)建助推旅游精準(zhǔn)扶貧模式成功入選《2019世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例》。
近年來，大崎鎮(zhèn)黨委強化“抓黨建是最大的政績，不抓黨建是最大的失職”觀念，把“建強戰(zhàn)斗堡壘，促進脫貧攻堅，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”作為農(nóng)村基層黨建主要任務(wù)來抓，積極推進“支部強鄉(xiāng)”工程，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動基層黨組織建設(shè)更好地融入中心、服務(wù)發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。
扎實開展非公經(jīng)濟組織和社會組織集中組建黨組織“百日鞏固行動”，推動“兩新”組織黨組織建設(shè)全覆蓋。先后成立公益性服務(wù)中心支部、博愛幼兒園支部等兩新黨組織，初步實現(xiàn)應(yīng)建盡建。規(guī)范黨小組設(shè)置，創(chuàng)造性依托合作社、企業(yè)、行業(yè)設(shè)置黨小組，全鎮(zhèn)43個黨支部設(shè)置黨小組98個。
按照完善功能、優(yōu)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，新建黨員群眾服務(wù)中心5個，改擴建黨群服務(wù)中心4個，提檔升級5個。緊抓兩委換屆契機，嚴(yán)格按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強全鎮(zhèn)28個村兩委班子。加強對軟弱渙散村的整治，雙河口、花橋河等重難點村的黨組織整頓提升成效明顯。
整治美鄉(xiāng)靚山鄉(xiāng)
今年開始，全縣每年整合資金1億元，按照每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)，每年完成2萬戶人居環(huán)境連片整治任務(wù)，用5年時間徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差狀況。以統(tǒng)籌推進農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、垃圾處理、污水治理、廁所革命、綠滿鄉(xiāng)村和健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為重點，以垸落為單位發(fā)動群眾掃干凈、碼整齊、拆通透、多綠化、強基礎(chǔ)，共謀、共建、共考、共評、共享、共同締造，做到整治一片、提升一片、美化一片，實現(xiàn)垸落整潔、美觀、生態(tài)、宜居。
該縣確立以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村互動，城鎮(zhèn)“雙修”（修復(fù)生態(tài)、修復(fù)功能）、農(nóng)村雙治（治亂、治污）工作思路，讓鄉(xiāng)村美起來，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。按照精妙布局、精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的“四精理念”，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)辦點示范，規(guī)劃打造38個精品村、100個試點村，引導(dǎo)全縣各村競相建設(shè)“五美村莊”。
河鋪鎮(zhèn)新一屆黨委、政府圍繞打造靈韻旅游小鎮(zhèn)總體目標(biāo)，明確“一心、兩線、多點、全域”發(fā)展思路，重點突出“一拓、三抓、四網(wǎng)、五化”，抓好鎮(zhèn)區(qū)提檔升級工程。大力開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建管方法，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，走出一條山區(qū)小鎮(zhèn)“綠美潔亮”的蝶變之路。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，令人賞心悅目，群眾獲得感、幸福感顯著提升。
今年6月，全省“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)現(xiàn)場推進會在羅田召開，推廣了河鋪城建經(jīng)驗。黃岡市委主要負(fù)責(zé)人說，河鋪鎮(zhèn)的經(jīng)驗可學(xué)可鑒可復(fù)制，各縣市區(qū)可每年扶持若干小城鎮(zhèn)達到河鋪鎮(zhèn)建管水平。
2016年，河鋪成為全省“擦亮小城鎮(zhèn)”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅田縣委、縣政府要求率先行動，做成樣板。該鎮(zhèn)搶抓麻陽高速連接線全線貫通及323、228兩條省級旅游公路提檔升級機遇，把“擦亮小城鎮(zhèn)”納入鄉(xiāng)村振興大局，掀起城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。
該鎮(zhèn)堅持“規(guī)劃引領(lǐng)，先規(guī)劃后建設(shè)”原則，堅持一張藍圖繪到底。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)實際和發(fā)展需要，對2000年制訂的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行修編，明確鎮(zhèn)區(qū)“三縱三橫”和柳林河“一河兩岸”總體布局。
城鎮(zhèn)建設(shè)難，管好更難。河鋪鎮(zhèn)的經(jīng)驗是：充分發(fā)揮群眾主體作用，整合全社會力量參與城鎮(zhèn)監(jiān)管。3年來，河鋪鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“政府+商會+社區(qū)+居民”管理模式。整合城管、交警、環(huán)衛(wèi)等力量，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮商會和社區(qū)橋梁作用，發(fā)動“五老”、志愿者加入城鎮(zhèn)管理隊伍，形成管理合力。鎮(zhèn)商會人員堅持每天義務(wù)輪流巡查街道，督促商戶店內(nèi)經(jīng)營，由15位居民自發(fā)組成義警站，堅持每晚巡邏，白天夜晚都有人監(jiān)管。
3年的城鎮(zhèn)建設(shè)讓河鋪城鄉(xiāng)變得分外美麗，百姓充分享受到“美麗”釋放的滾滾紅利。出門是寬敞干凈的街道，買菜有整潔衛(wèi)生的農(nóng)貿(mào)市場，停車有整齊有序的車位，休閑有各具特色的主題公園……
一位鎮(zhèn)區(qū)居民有感而發(fā)：“如今，我們山區(qū)小鎮(zhèn)也能享受到大城市的品質(zhì)生活。”
鳳山鎮(zhèn)搶抓“四鄉(xiāng)工程”政策機遇，積極爭取項目資金，通過典型引路、能人帶動等形式，大力實施整治美鄉(xiāng)工程，一個個小山村實現(xiàn)了從臟亂差到美如畫的嬗變。
今年，該鎮(zhèn)按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效”目標(biāo)要求，引導(dǎo)各村使用好農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命等項目資金，打好“組合拳”，集中補“短板”，加快改善村莊面貌和農(nóng)村人居環(huán)境。截至目前，全鎮(zhèn)共統(tǒng)籌項目資金5000多萬元，全面拉開48個村168個垸落的美化整治工作，一大批宜居村莊初現(xiàn)雛形。
能人回鄉(xiāng)活山鄉(xiāng)
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。“得人者昌，失賢者亡”，這是歷代興衰成敗的總規(guī)律，更是一個地方興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)。
該縣明確提出：自2019年起連續(xù)4年，推行“六個一”模式，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以新鄉(xiāng)賢為榜樣，打好親情牌、流轉(zhuǎn)牌、鄉(xiāng)土文化牌，在資金、土地、用工等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施新鄉(xiāng)賢培育成長工程，引進300位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)旅游、加工服務(wù)等，實現(xiàn)新增投資過100億元，為推進鄉(xiāng)村振興增添新活力。
今年，全縣目標(biāo)新引進投資額過1000萬元的回鄉(xiāng)項目100個以上，新完成投資額30億元以上，支持已回鄉(xiāng)企業(yè)做大做強；到2022年重點依托回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，確保每個村至少有1個成熟的市場主體帶動，建成10個以上“羅田名村”、100個以上“產(chǎn)業(yè)強村”、200個以上“美麗鄉(xiāng)村”，打造一批農(nóng)旅融合發(fā)展、文化底蘊濃厚的田園綜合體、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村集中區(qū)。
截至今年8月中旬，全縣已簽約項目64個，協(xié)議投資49.27億元。
10月12日上午，一場酣暢淋漓的大雨過后，羅田寶利來天然溫泉開發(fā)有限公司位于三里畈鎮(zhèn)區(qū)和溫泉村的兩個項目都在搶抓進度緊張施工。其中，“溫泉公館”商住一體建筑面積1.8萬平方米，投資6000萬元；“三里畈鎮(zhèn)寶利來旅游休閑度假村”占地面積860畝，總投資超過3億元，以旅游發(fā)展為主體，融合特色農(nóng)業(yè)、溫泉農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)文化，主打親子游和團建活動等主題，致力建成集溫泉康養(yǎng)、親子教育、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游為一體的田園綜合體，形成國家鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)、全國美麗生態(tài)度假區(qū)和黃岡市親子度假中心。
該公司丁際川、何震、李漢生、章宏清等8位股東都是當(dāng)?shù)卦谕獬晒θ耸浚陙碓谟H情、友情和鄉(xiāng)情感召下，毅然返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，造福桑梓。
在張家垸村，湖北大吉漁生態(tài)觀光園內(nèi)5個高規(guī)格魚池邊滿是周末休閑的釣友。該項目系北京華人頻道響應(yīng)國家“萬企幫萬村”號召，由三里畈鎮(zhèn)招商引進，占地400畝，總投資5000萬元。園中包括垂釣區(qū)、觀賞魚區(qū)、漁具展示區(qū)、生態(tài)種植區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)五大板塊，還設(shè)有漁文化交流中心、二手漁具交易市場、休閑娛樂場、生態(tài)旅游觀光園、農(nóng)家樂等配套設(shè)施。
三里畈鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)人士雷開進，在深圳做信息工程，去年，她回到黃泥坳村創(chuàng)辦怡情谷項目，總投資2億元，規(guī)劃面積1200畝，利用農(nóng)村閑置的土地和山林資源，建設(shè)養(yǎng)老基地、藥浴養(yǎng)生中心、中藥材科普觀光園、靜心書院、綜合服務(wù)中心、民俗體驗館等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展藥材種植、休閑觀光、健康理療、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造集觀光采摘、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)于一體的4A級生態(tài)旅游健康產(chǎn)業(yè)園。
三里畈鎮(zhèn)黨委書記葉永清介紹，全鎮(zhèn)目前已有53位能人回鄉(xiāng)投資林果種植、休閑垂釣、健康養(yǎng)生、餐飲賓館、文化民宿等行業(yè)，發(fā)展市場主體36家，投資總額達6.9億元，年產(chǎn)值3.5億元，年均接待游客30余萬人，共帶動1196名貧困戶就業(yè)，年增收1205.5萬元。
回鄉(xiāng)能人中涌現(xiàn)出全國人大代表、湖北首富閻志，“荊楚家學(xué)第一村”領(lǐng)頭羊丁汗平，建筑大亨胡金鋒等典型，他們又間接帶動其他在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
能人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶活經(jīng)濟。現(xiàn)在，卓爾田園綜合體、怡情谷、今古情緣等20多個景點和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正在悄然建設(shè)或建成，進一步擦亮了該鎮(zhèn)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強鎮(zhèn)，全省三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)等品牌。
產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)旺山鄉(xiāng)
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),是解決農(nóng)村一切問題的前提。
羅田縣的決策者們深知：該縣田地少、資源有限，更需培育產(chǎn)業(yè)，精耕細(xì)作，延長鏈條。必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，按照樹品牌、強支柱、抓融合的工作思路，切實解決同質(zhì)競爭、增產(chǎn)不增收和季節(jié)性生產(chǎn)、常年銷售的問題，奮力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
為此，該縣決定自2019年起，連續(xù)4年每年統(tǒng)籌1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)板栗、中藥材、畜牧、果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)品牌生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營體系。
全縣各村按照“引進一個老板、流轉(zhuǎn)一片土地、培育一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的思路推進村企共建，培育龍頭企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟；綠葉、千萬家、雙豐等產(chǎn)業(yè)龍頭高昂，帶動108家專業(yè)合作社、1500家種養(yǎng)大戶；駱駝坳鎮(zhèn)燕兒谷、三里畈鎮(zhèn)張家沖、大河岸鎮(zhèn)天堂和美、平湖鄉(xiāng)萬全寨等田園綜合體逐步壯大；九資河鎮(zhèn)神草農(nóng)業(yè)、正光藥業(yè)、康泰農(nóng)業(yè)、大別山藥業(yè)等中藥材市場主體規(guī)模不斷擴大。
鳳山鎮(zhèn)登場坳村引進湖北康態(tài)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)有限公司，流轉(zhuǎn)土地800畝用于白芨育苗及種植，新建育苗大棚38個，種植藥材200余畝，帶動近百名村民就業(yè)。該村將立足生態(tài)旅游和養(yǎng)生休閑，走“創(chuàng)新、合作、共贏”之路，全力打造“萬密齋養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”。
在“羅九線”大別川百里生態(tài)畫廊付家廟村道路旁，外婆橋生態(tài)農(nóng)莊數(shù)百畝桃樹基地里排水溝渠橫豎成線，樹下三五成群的土雞自由覓食；一旁寬闊的停車場和建筑面積達3000平方米的游客中心基本建成；不遠處，一大片準(zhǔn)備種植珍稀食用菌“羊肚菌”的鋼架大棚已成型。
該農(nóng)莊是白廟河鎮(zhèn)招商引資項目。負(fù)責(zé)人丁顯清介紹，農(nóng)莊整體規(guī)劃占地1200畝，總投資1.18億元，主要從事綠色無公害瓜果種植、全智能養(yǎng)豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖。經(jīng)營模式為會員制農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)耕勞動體驗、旅游采摘、網(wǎng)上農(nóng)場、垂釣捕魚、苗圃栽培、團建拓展、網(wǎng)絡(luò)直播、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè)觀光等。目前，共流轉(zhuǎn)土地1200畝，完成投資近5000萬元，帶動周邊260多名群眾實現(xiàn)增收。
白廟河鎮(zhèn)黨委書記周廣才介紹，“羅九線”大別川百里生態(tài)畫廊是縣委、縣政府精心打造的旅游景觀帶，白廟河處在畫廊的中腰。近年來，該鎮(zhèn)牢固樹立新發(fā)展理念，把旅游作為“綠色崛起”的新引擎，確立了“一軸二帶五區(qū)系列節(jié)點”全域旅游發(fā)展思路，積極打造“全域旅游示范鎮(zhèn)”。今年上半年，全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.3億元，實現(xiàn)旅游收入9000萬元，分別占年度任務(wù)的51%和55%，同比分別增長9.1%和12.5%。“在產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)工作中，我們走的是農(nóng)旅結(jié)合之路，突出圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品滿足廣大游客的需求。”周廣才說。（劉世民 孫志鵬 王婧）