編者按
2019年初，省政府工作報告提出：支持武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建國家級空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。借鄂州機場建設(shè)之東風(fēng)，鄂州、黃石、黃岡三地作為武漢“大后方”，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟，“鄂黃黃臨空經(jīng)濟區(qū)”呼之欲出。近日，湖北日報全媒記者踏訪三地，采訪省直相關(guān)部門及企業(yè)界、學(xué)界人士，報道相關(guān)思考、進展和布局，敬請關(guān)注。
冬日暖陽中，車行鄂州機場核心區(qū)施工現(xiàn)場，昔日起起伏伏的丘陵，成為一馬平川。歷經(jīng)兩年建設(shè)，飛機起降的跑道已現(xiàn)雛形。
我省經(jīng)濟發(fā)展的一個新引擎正在鄂東地區(qū)開啟，鄂州、黃石和黃岡三地競相推進臨空經(jīng)濟，新的區(qū)域發(fā)展格局正在展現(xiàn)。
打造東方“孟菲斯”
按照規(guī)劃，鄂州機場將于2021年投入運營。“它將與武漢天河機場呼應(yīng)，客貨運互補，更有效輻射周邊地區(qū)。”順豐總裁航空顧問麥宗儒說，機場采用“航空貨運樞紐+龍頭航空物流企業(yè)”模式運營管理，參與全球航空物流競爭。
“正如聯(lián)邦快遞入駐帶來航空業(yè)繁榮，進而促動孟菲斯這個美國內(nèi)陸小城成長為世界第一的貨運空港，專用貨運機場對于鄂東地區(qū)、湖北乃至全國都具有戰(zhàn)略意義！”中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春表示，鄂州、黃石和黃岡三地可依托機場項目，站在連接世界的高地，以臨空產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展高端前沿產(chǎn)業(yè)集群，建成立足長江、覆蓋全國、輻射全球的航空物流樞紐中心。
“緊鄰鄂州機場，對黃岡而言是千載難逢的發(fā)展機遇。”省人大常委會副主任、黃岡市委書記劉雪榮稱，卾黃黃城市人口規(guī)模到2035年預(yù)計突破千萬，三地攜手武漢，將崛起一個有世界影響力的城市群。
“亞洲第一個專業(yè)貨運機場是改變生產(chǎn)力格局的重大項目，黃石將舉全域之力緊抓這一轉(zhuǎn)型機遇。”黃石市委書記董衛(wèi)民表示，由于機場的帶動，從東湖高新區(qū)起步、穿過鄂州境內(nèi)并延伸至黃石、黃岡的狹長地帶，必將是湖北乃至中國經(jīng)濟建設(shè)的一個耀眼走廊。
“我們的最終抱負是與孟菲斯并肩。”鄂州市委書記王立說，鄂州將以開放合作的姿態(tài)，與黃石、黃岡合力打造我國內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新通道。
武漢海關(guān)學(xué)會會長張良柱認(rèn)為，適時支持湖北自貿(mào)區(qū)片區(qū)向鄂州機場延伸，并賦予先行先試權(quán)，形成制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的洼地，可為未來打造中國內(nèi)陸自由貿(mào)易港奠定基礎(chǔ)。
爭分奪秒加快建設(shè)
鄂州機場是湖北國際物流核心樞紐的主體項目。本月初，省發(fā)改委副主任潘幼成帶隊在施工現(xiàn)場主持調(diào)度會，對照任務(wù)清單一一梳理。會議期間，資金和用地是三地反映最多的難題。
“每天30萬立方米的土石開挖量，與修建一個地鐵站相當(dāng)；一個月投資量，等于修建一個神農(nóng)架機場。”作為機場建設(shè)所在地政府負責(zé)人，鄂州市市長劉海軍深感任務(wù)艱巨：除了主體工程和配套項目要調(diào)整大量用地，該市臨空經(jīng)濟區(qū)成立初期將有一定規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需用地計劃及占補平衡指標(biāo)。
自2017年12月啟建以來，鄂州機場項目累計完成投資近43億元，明年計劃為45億元。近3年間，鄂州已為機場配套建設(shè)在征遷安置、水系改造、土石方補貼等方面投入近百億元。
黃石市正在全域規(guī)劃臨空經(jīng)濟，起步區(qū)擬控制在35平方公里以內(nèi)，設(shè)在大冶市還地橋鎮(zhèn)及鐵山街辦相關(guān)區(qū)域。僅以還地橋鎮(zhèn)已規(guī)劃的5300余畝地為例，紅線內(nèi)基本農(nóng)田2784畝、林地470畝，其他農(nóng)用地1210畝，再除去建設(shè)用地780畝，未利用地僅60畝，也面臨著同樣繁雜的調(diào)整工作。
相對而言，與機場隔江相望的黃岡適用開發(fā)地域較廣，但資金壓力也不小。特別是修建鄂黃第二過江通道，黃岡市政府已與中國中鐵簽訂協(xié)議，總投資預(yù)算136億元。
“早建成，早受益。”潘幼成說，鄂州機場是全省矚目的頭號工程，必須克難攻堅，爭分奪秒加快建設(shè)。
眾多資源加速聚集
同樣爭分奪秒的，還有機場口岸、綜合保稅區(qū)以及國家級航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)的申報工作。
眼下，省商務(wù)廳正牽頭推進湖北國際物流核心樞紐口岸對外開放申報的前期工作，并作為重點項目列入全省“十四五”（2021至2025）商務(wù)口岸發(fā)展規(guī)劃，力爭上升至國家層面。
今年5月，蘇州西奧物流管理有限公司中標(biāo)承擔(dān)鄂州機場綜保區(qū)申報工作。該公司負責(zé)人馮文新介紹，綜保區(qū)選址南靠機場，規(guī)劃總面積5.35平方公里，可研報告已向省政府提交，計劃明年2月正式向國家申報。
“綜保區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要平臺，有利于發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，‘樞紐機場+綜保區(qū)’已成為標(biāo)準(zhǔn)功能性配置。”鄂州市商務(wù)局局長余國安透露，為確保申報成功，全市正聚集保稅物流、倉儲、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易、出口加工、商品展示、飛機改裝維修等產(chǎn)業(yè)，并謀劃引進相關(guān)項目。
鄂州機場是為中國規(guī)模最大的民營快遞企業(yè)——順豐速運（集團）有限公司“量身定制”的專用貨運機場。順豐湖北空港城項目物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展處負責(zé)人桂旭說，綜保區(qū)一期建設(shè)側(cè)重保稅物流加工區(qū)、口岸作業(yè)區(qū)和配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)，并將延伸至機場內(nèi)部，實現(xiàn)口岸、空港與綜保區(qū)一體化，最大限度簡化通關(guān)流程。
此外，綜保區(qū)范圍內(nèi)的燕磯港，還規(guī)劃建設(shè)14個5000噸級泊位碼頭，以實現(xiàn)水港與空港聯(lián)動，建成后將成為國內(nèi)第一個集航空、水港和保稅功能于一體的綜保區(qū)。
國家鐵路集團副總經(jīng)理黃民在調(diào)研時表示，支持鄂州機場國際貨運與國內(nèi)高鐵貨運無縫對接、內(nèi)外通達，讓鄂州機場成為國際航空快遞業(yè)務(wù)在國內(nèi)的集散中心、全路高鐵快運的樞紐節(jié)點。（戴勁松 王兵 劉娜 梁曉瑩）