2020年8月12日，黃岡市教育局印發《關于調整黃岡中學在黃岡市區招錄分配生政策的通知  》（黃教辦〔2020〕29號）。目前正值黃岡市區義務教育招生“熱季”，分配生政策為何要調整？新的政策有哪些變化？對學校招生辦學和三年后學生招錄有哪些影響？如何保障新的政策貫徹落實？市教育局基礎教育有關負責人以問答的形式向社會各界尤其是廣大家長朋友予以解讀。

一、為什么要調整黃岡中學在黃岡市區的分配生政策？

優質普通高中分配生制度是推進義務教育學校樹立素質教育理念，防止初中學校過度應試化教學，保障學生全面、可持續發展，保障優質高中生源質量的重要舉措,是國家促進義務教育優質均衡發展的一項基本政策。《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）明確提出：“要落實優質普通高中招生指標分配到初中政策”。教育部、省教育廳2019年《關于做好義務教育學校招生入學工作的通知》要求：要加強政策引導，完善優質普通高中指標分配到初中學校政策，將優質普通高中招生指標合理分配到區域內初中不低于一定比例，逐步達到80%以上。

二、此次政策調整的主要變化是什么？

新的政策較過去有三大變化：

一是調整了市區各初中學校分配生計劃的測算基數

2019級初一及以前的分配生計劃，按兩個維度對市區各初中學校進行測算，一是以各校中考報考人數占80%的權重，二是以各校上年度錄取黃岡中學人數占20%的權重。按新辦法，從2020年秋季初一年級起，只以中考報考人數為分配生計劃測算基數，即中考報考人數占計劃分配的100%權重。此項調整的意義在于進一步引導市區各初中學校強化規范辦學意識，完成市區義教招生辦按劃片和統籌原則安排的招生計劃，面向市區全體學生，保障規范入學。

二是調整了分配生的資格條件。

2020年新初一以前的分配生資格，是具有學籍在黃岡市區報名參加中考且在市區學校連續就讀兩學年以上的應屆初中畢業生。從2020年秋季初一年級起，新的分配生以三年學籍和就讀確定分配生資格，即以今年市區義教招生辦按劃片和統籌原則分配到市區各初中學校的名單為初一新生注冊錄取的依據，必須到分配學校注冊學籍并就讀，否則無法取得分配生資格，無法享受分配生政策。此項調整的意義在于保持小升初初始劃片和統籌的剛性約束，營造并強化市區正常健康的教育招生生態

三是調整了分配生占總計劃的比例。

從2020年秋季初一年級起，即在2023年中考時，將黃岡中學在黃岡市區分配生計劃占比由50%提高到60%，之后每年提高5%，直至到2027年提高到80%，2027年的分配生政策對應2020年的小學三年級學生。此項調整的意義在于進一步強化優質高中分配生政策對于義務教育優質均衡發展的導向功能，引導市區義務教育向辦好每一所學校、育好每一名學生而不懈努力。

三、此項政策調整為什么從2020年秋季初一起執行？

市區基礎教育招生事關教育事業持續健康發展，關乎人民群眾利益，調整政策的出臺和執行要有一定前瞻性和可行性，為保持市區基礎教育招生辦學的穩定，做好過渡和銜接，調整后的政策應該在三年前就予以制定出臺并進行宣傳發動，廣而告之，以利于新政策的貫徹執行，同時不影響現在初二、初三學生享受現有的分配生政策。

四、如何保障調整后的政策順利貫徹執行？

從以下三個層面來保障該調整政策的貫徹落實：

一是從教育行政部門層面。

市區教育行政部門要統一思想，統一行動。其一是加強宣傳，向社會各界和教育系統內部廣泛宣傳。其二是加強管理，按照教育部明確的中小學招生辦學“十項嚴禁”紀律要求對市區義務教育學校加強管理，尤其是加強招生和學籍管理。其三是加強督導問責。對市區義務教育學校經查實違反招生辦學“十項嚴禁”紀律要求的學校及其主要負責人進行嚴肅的追責問責。其四是嚴格貫徹落實，三年后嚴格按調整后的政策貫徹執行。

二是從市區義務教育學校層面。

市區各義務教育學校要提高認識，積極行動。其一是進一步端正招生辦學理念，樹立正確的育人觀和質量觀，促進學校健康發展，促進學生全面發展，不以少數學生的惡性升學競爭犧牲大多數學生的健康成長。其二是加強宣傳引導，市區各義務教育學校要將政策調整的目的、內容和給學校、學生帶來的影響充分解讀并告知廣大家長，引導家長轉變教育觀念，摒棄應試教育，引導學生全面發展，拒絕跟風擇校、攀比擇校。

三是從學生家長層面。

廣大學生家長尤其是2020年秋季起始年級往后的學生家長，要學習了解國家和地方關于教育改革發展的政策規定，認真研究對待調整后的分配生政策，不要盲目跟風，避免導致三年后不能享受分配生政策，悔之晚矣。

五、調整后的分配生政策是否會影響市區基礎教育質量？

不會。正相反，分配生政策的實施就是為了提高基礎教育質量。

一是分配生政策可以促進城區初中學校優質均衡發展。

可以有效提升城區初中學校的整體教育質量。基本均衡、適度競爭是區域良好教育生態的基本保證，水漲才能船高，只有辦好城區每所初中學校，才能真正提高“優質”學校的教育質量。

二是分配生政策可以提高黃岡中學的生源質量。

初中學段正是學生心智逐漸成熟的階段，學生需要開拓視野，不斷探究嘗試，才能找到自己的興趣和特長，為高中階段的選課、大學的專業、今后的職業規劃確定方向；初中階段也是身體發展的關鍵階段，學生需要大量的體育運動時間，鍛煉身體，培養一生的愛好特長。分配生政策在一定程度上降低了中考的惡性競爭，避免讓全體學生過早陷入應試教育怪圈，給更多的學生在初中階段能夠有一些“自由生長”的空間，為高中及以后的健康、可持續發展打下良好的基礎。

三是最低錄取控制線保證了分配生政策的科學實施。

黃岡中學中考招生按市區錄取總計劃和中考分數從高到低有先期計算的統招分數線，分配生按此線下降一定控制分數確定最低錄取控制線，各校享有分配生資格的考生必須在最低錄取控制線上，不在最低錄取控制線上的考生即使有計劃有資格仍然不能被黃岡中學錄取，該學校未完成的計劃轉入統招計劃，面向市區統一錄取。

教育改革發展包括中高考改革的導向是更強調學生的綜合素質和能力，不再單純靠時間加汗水的“應試教育”的拼搏，義務教育階段要注重培養發展學生的學習興趣、習慣、能力和意志品質，只有這樣才有長久持續發展的潛力，不同資質和能力的學生都需要在自己的基礎上發展進步，優質均衡發展局面的形成只會進一步全面提高教育教學質量，從而形成黃岡教育“一輪明月、滿天星斗”的良好生態和局面。